近年来，珲春市坚持以高水平党建赋能高质量发展，充分发挥基层党组织和广大党员作用，围绕开放发展大局担当作为，聚焦市、乡（镇）、村（社区）换届主线，统筹推进基层党组织和干部人才队伍建设，取得明显成效，为实现各项事业高质量发展提供了坚强政治保障。

    培养基层“领头羊” 建强基层党组织

近年来，珲春市组织部门把加强“带头人”队伍建设作为加强基层党组织建设的着力点，把培养“领头羊”作为建强基层党组织的重要举措。

去年，珲春市圆满完成村“两委”换届工作，累计选举产生村“两委”成员592名，全市121个村“两委”一次选举成功率、如期换届率、村书记主任“一肩挑”比例、配备女性“两委”成员比例均为100%，实现了村“两委”班子成员年龄、学历“一降一升”。

为提高村干部队伍能力素质，珲春市立足组织需要、岗位需要和村干部需要，提出“以乡镇为主体创办村干部学校，整合各领域各层次师资力量加强保障，常态长效开展村干部教育培训”工作思路，先后出台3个规范性文件，对9个乡镇、近海街道的办学情况进行调研督导，通过“试点论证、调整优化、现场交流、全面推广、调研督导”五个步骤，推动村干部学校迅速落地、规范运行。截至目前，全市9个乡镇、近海街道均已挂牌成立村干部学校，累计开展培训81期，培训3700余人次。

珲春市打破传统属地管理模式，在市级层面，落实村书记备案管理制度，执行双周工作调度制度，定期召开座谈会，通过听汇报、出考题、教方法，持续跟踪公选村书记的成长。在乡镇层面，建立乡村干部帮带机制，乡镇党委书记定期听取村干部思想和工作汇报，帮助其迅速转变角色、提高认识、推进工作。同时，安排1名村级“老干部”实时帮带培养，协助摸清村情、解决困难，顺利开展各项工作。

探索实施村干部“底线”管理办法，建立落实村干部积分管理制度，制定“小微权力清单”，完善村、社区“两委”成员考核评价体系，建立非公党务干部岗位津贴制度，有效激发了基层干部干事创业的热情。

加强基层党建 发挥堡垒作用

近年来，珲春市积极探索组织设置、服务载体、管理方式等新方式、新路径，着力夯基础、强队伍、优服务。

全面推动街道社区“党建联盟”体系，扎实推进区域共建。持续推进落实“书记一号工程”项目，统筹把握项目进展情况。截至目前，各级书记共认领117个项目，已完成111个，投入资金62.5万元，惠及群众18438人。

为筑牢网格党群服务阵地，珲春市进一步优化系统布局，规范场所设置，稳步推进城市枢纽型党群服务中心建设，设置多级党群服务中心（站）。截至目前，各街道共设立“一站式”服务大厅2个、服务窗口26个、“一门式服务”的党群综合服务窗口3个，建立社区党群服务中心31个。围绕全市280个网格，建立80个网格党支部、148个党小组，设置网格党群服务站101个，覆盖率超100%，提前完成省委提出的“2022年底，网格党群服务站基本建设完成”的工作目标。

为稳步有序解决小区治理难题，珲春市各街道社区广泛成立业主委员会，积极打造“红心物业”，现已成立业主委员会110个，打造小区党组织8个，建立物业协会党支部，成立“红心物业”10家，逐步完善党建引领居民自治体系。创新打造滨河御景“红心物业”示范小区，示范带动全市物业治理能力整体提升。

合理设置“三长”工作队伍，230名社区“两委”成员成为网格长，1358名居民小组长成为楼栋长，3651名社区党员、热心居民成为单元长，统一公示牌样式，在各小区显著位置悬挂公示牌242个。同时，深入落实省委关于提升“三长”人员服务水平保障的10项举措，在待遇保障、荣誉激励等方面对“三长”人员给予保障。

强化党建引领 推进乡村振兴

近年来，珲春市认真贯彻落实中央和省、州委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，统筹谋划、精准施策，稳步推进抓党建促乡村振兴工作。

珲春市出台《抓党建促乡村振兴工作方案》，统筹推进主题培训、建强干部队伍、筑牢战斗堡垒、强化人才支撑、健全治理体系等各项重点任务。结合边疆民族地区发展实际，突出抓好党建引领兴边富民，为破解边境“三化”问题贡献力量。

为持续发展壮大村级集体经济，珲春市制定印发《村级集体经济发展规划》，明确发展路径、主要任务和工作目标，有计划、有步骤推进村级集体经济提质增效。把党支部领办合作社作为重要抓手，抓好宣传发动、搞好摸底调研，通过对新一届村“两委”干部进行专题辅导，在政策、资金、项目等方面加大扶持力度，将1100万元中央和省级村集体经济扶持资金用于党支部领办合作社。

珲春市认真贯彻落实中央和省、州委关于向重点乡村选派驻村干部的决策部署，在市委换届前后统筹调整了2轮市级领导包乡包村联系点，为全市121个村全覆盖安排了包保帮扶部门，协助对接省、州直包保帮扶部门（单位）选派的69名驻村干部到村到岗，并同步选派市直驻村干部68名。召开全市驻村干部党委（扩大）会议暨新一轮驻村包保帮扶工作动员部署会，印发驻村干部管理考评办法和市直部门（单位）乡村振兴包保帮扶工作成效考评办法，以乡镇为单位，组建驻村干部钉钉群，抓实驻村干部组织、管理、保障等工作。

科学设置网格 提升治理效能

近年来，面对城市基层党建管理对象“多、杂、乱”等情况，珲春市不断完善网格治理体系，印发《关于加强和改进城乡网格化服务管理工作方案》《加强和改进城乡网格化服务管理工作主要任务清单》，规范网格事件管理及分类处置流程，在全市范围内重新调整划分城乡网格425个。其中，城市社区网格283个、乡镇社区网格21个、农村网格121个，配备网格员2154名，组建120人的“一村一辅警”队伍、91人的“一格一警”专职网格辅警队伍和223名护边人员全覆盖下沉网格，有效参与网格治理。

结合省、州制定的职责清单，不断完善珲春市《乡镇（街道）职责清单》，目前，已初步梳理出乡镇职责清单138项、街道职责清单98项。深入开展“街道吹哨、部门报到”工作，截至目前，各街道“吹哨”62次，各部门“报到”3353人，解决民生实事47件。建立乡镇“一支队伍管执法”，全市9个乡镇均建立以乡科级副职领导担任执法队长，综合行政执法办公室和综合服务中心相关人员担任队员的乡镇综合执法队伍，共计70人，实现执法队伍建立全覆盖。