坚持为民服务宗旨 提升社区治理能力

       一、社区治理现状
       珲春市河南街道共有6个社区，3个党委、工作人员55人，服务3.6万居民1.3万户。辖区主要特点是“三多一少”，即流动人口多、老旧小区多、弱势群体多、社会资源少。近年来，在市委、市政府的支持下，针对“三多一少”的特点，各社区结合实际，积极探索社区治理新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区治理各项工作取得了明显成效。
      一是党建引领社区治理成效显现。通过与驻街单位建立党建联盟，每季度召开联盟会议，共同开展丰富多彩的党建活动，将街道、驻街单位、社区、居民有效地联系在一起，各社区依托党建联盟打造特色品牌，共同推进了“四型河南”建设。
      二是新型社区治理机制初步构建。各社区全面实施网格化管理，建立了“两长、四员、一户、一队”的网格管理队伍，通过拓展社区服务功能，帮助居民解决实际困难，凝聚了人心、增强了自治意识。
      三是社区服务功能基本完备。目前，以街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。社区服务中心、各类社区服务站、服务网点已全部覆盖。
       二、社区职能和作用
      习近平总书记强调，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。可以看出，社区是社会治理的基本单元，社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定。社区作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，在协助政府做好基层工作、维护治安、调解纠纷、办理社区公共事务和公益事业、保持基层社会稳定等方面发挥着重要作用。
      社区主要有三个组织机构，即支部委员会（党总支、党委）、居民委员会、监督委员会，俗称“三委”。其中，支部委员会是上级党组织设立，承担着基层党的建设，实现党的集中统一领导，贯彻落实党中央决策部署职能；居民委员会和监督委员会是由社区居民共同选举产生，属于居民自治组织，具体负责居民事务和监督工作。可以看出，社区在行政管理方面，既不是行政部门，也不是派出机构，而是居民的管家或服务员，工作的主要对象是居民，工作好坏也是由居民来评价，工作人员由居民来推选。
      三、几点工作思考
      为有效破解社区在管理体制、运行机制、完善服务功能等各方面存在的突出问题，探索社区治理工作新机制，应从补短板、强创新两方面着手。
      （一）以制度建设为抓手，补齐社区治理工作短板。
      一是实施社区工作规范化制度化建设。社区服务方面，将各项服务内容、服务标准、服务方式、服务时限等进行统一规范。社区治理方面，要建立权责清单，明确社区承担的工作事项清单和协助政府工作的事项清单，建立社区工作事项准入制度。部门衔接方面，要建立街道与市直部门的沟通协调机制，明确具体的工作流程和监督程序，将社区工作具体化、规范化、制度化，共同把基层治理好。
      二是实施人居环境提升工程。坚持以人民为中心的思想，以群众需求为导向，加快推进旧有小区改造。建议在扎实推进相关民生工程时，针对弱势群体，配套出台一些扶持政策，解决百姓实际困难和后顾之忧，真正把民生工程做成民心工程。
      三是增强社区服务力量。可通过有效地整合社区内驻街单位、包保单位、企事业单位的人力、设备、职能等资源，初步建立共建、共享、共助的社区公共资源管理机制，解决驻街单位党建工作形式单一、文化活动缺少、共享资源不足等问题。积极开展特色小区共建和社区志愿者共建等活动，发掘更多的物业企业、有特长的志愿者充实到社区服务的工作队伍。推优选配政治素质好、学历高、工作能力强、热爱社区工作的人员到社区工作，把社区工作者培养纳入全市人才培养规划，提升社区工作者能力和水平。
      （二）以党的建设为引领，强化社区治理工作创新。
      在补齐社区治理短板后，要将更多的精力和资源用于开展基层治理创新，解除一切束缚，鼓励社区放开手脚、大胆创新、勇于自治，推动基层治理工作实现新的跃升。
      一是全面实施党建引领社区治理工程。要将党建工作贯穿社区各项治理之中，加强党组织对社区各类组织和各项工作领导，确保党的路线方针政策在社区基层全面落实。通过建设社区服务型党组织，着力提升社区服务能力和水平。深化推进党建联盟，通过与驻街单位共建互补，扩大党建工作覆盖面。
      二是实施专业社会组织培育工程。目前，珲春市严重缺乏专业的社会组织。建议通过政策扶持和引导，大力发展人民调解、健康养老、培训咨询、邻里互助等社区社会组织，培养专业化的社区服务队伍，通过政府给予少量补贴或购买服务的方式，让这些专业社会组织广泛参与到社区治理工作中，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。
      三是实施社区文化建设工程。要鼓励发展群众艺术团队或活动队伍，给予必要的活动场所和设施服装支持，并以社会主义核心价值观为根本，组织开展形式多样、内容丰富的文化活动，进一步增强群众的责任感和荣誉感，构建融洽和谐的邻里关系。通过宣传好人好事、道德模范，评选文明家庭、和谐家庭，引导居民崇德向善，投身志愿服务，共同建设幸福和谐社区。
      四是实施矛盾纠纷多元化解工程。要建立党代表、人大代表、政协委员、党员领导干部联系社区制度，畅通群众诉求渠道，预防化解矛盾纠纷。完善网格化管理机制，及时发现群众的矛盾和困难，送去党的政策和温暖，将小矛盾和小纠纷化解在基层。学习借鉴枫桥经验，发展人民调解工作，以群众来调解群众的矛盾和纠纷，真正实现小事不出社区、大事不出街道。
      五是实施社区信息化平台建设工程。建议尽快启动社区信息化建设，推进“互联网+政务服务”，全面掌握群众的各项数据和基本信息，并实现方便快捷的动态化管理。全面推进社区“一站式”服务，实现“一窗受理、后台办理”模式，为群众办事提供网上咨询和服务。通过智慧社区信息化建设，提高社区服务能力和水平。