“优”无止境百业兴——珲春市持续优化营商环境综述
本报记者 相文婷
开栏语
营商环境是一个地区综合竞争力、经济软实力的重要体现。今年以来，珲春市以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境，为市场主体增活力、为人民群众添便利，助力经济行稳致远。即日起，本报在“喜迎二十大”专栏下开设“优化营商环境 推动高质量发展”子专栏，通过全面展现全市营商环境建设的显著进展和成效，各部门单位的好经验、好做法，进一步凝聚发展共识、提升珲春形象，为推动经济社会高质量发展营造良好舆论氛围。
水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是一座城市的重要发展要素。
近年来，珲春市始终把优化营商环境摆在突出位置，坚持解放思想，深化简政放权，不断创新工作举措，进一步提升营商环境建设水平，努力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，确保企业和群众的满意度和获得感不断提升。珲春市聚焦改革创新、企业开办便利度、企业开办成本、项目审批优化等核心要素，推动简政放权改革再深化。全面实行行政许可事项清单管理，扎实推进行政许可事项清单梳理编制工作，组织全市34个职能部门，认真梳理实施的行政许可事项220项，做到全覆盖、无遗漏。
健全规范高效的市场主体准入和退出机制，持续提升市场主体登记规范化水平，依托吉林省市场主体“e窗通”系统，不断优化企业注销服务，全面实施简易注销，降低市场主体退出成本。
设立“企业开办一站式服务专窗”“个转企服务专窗”，设置企业服务专员指导企业申报，提高行政效能，大幅缩短企业申请时间，实现企业登记注册便利化，将企业开办时间压缩至1个工作日。免费向企业邮寄首套5枚印章及营业执照，实现企业开办登记零成本。今年以来，已免费发放270套公章，为企业节约成本约26.4万元。
为深化工程建设项目审批制度改革，结合实际制定了《珲春市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，设立联合审批办公室和受理窗口，通过网上审批、不见面审批，让大数据“跑腿”，使企业办事更便利。同时，不断推进政务服务事项标准化，及时动态调整更新政务服务事项库，建立政务服务中心进驻事项负面清单，加强对各级政务服务中心的业务指导及日常管理。切实完善“吉事办”服务功能，推动更多办理事项实现“掌上办、指尖办”。
珲春市把加强事中、事后监管作为推进政府职能转变的关键环节，充分运用互联网、大数据等信息技术手段，加快推进“互联网+监管”系统建设。逐步形成了以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，政府监管逐步向规范化、精准化、智能化转变。
为提高“互联网+政务服务”效能，珲春市制定数据共享协调机制，指导全市各部门单位在原有267条目录基础上归集今年数据共享内容，各部门根据实际情况新增数据共享目录条目31条。年初至今，共享数据达46万余条。
为提升窗口服务效能，珲春市创新举措，进一步规范“窗口无否决权”服务的标准和流程，制定珲春市政务大厅“窗口无否决权”服务机制，推进综合性实体政务服务中心和专业分中心全部实行“窗口无否决权”服务。新设“办不成事请找我”窗口，公开受理群众在政务大厅办事过程中遇到的“疑难杂症”，办结率和满意率均达100%。
珲春市积极拓展便民服务应用，不断提升公共服务便利化水平。协调市税务局与房产、不动产共同建立组合式窗口，实现线下一窗受理、并行办理，纳税人可通过电子税务局进行网上房产交易申报及缴税。积极探索整合企业所得税和财产行为税综合申报表，目前，已完成财产行为税报表合并。建立税务系统监管体系，进一步压缩办税时间，减轻企业负担。加强数据共享，落实容缺办理。同时，扎实开展重点领域涉企收费整治，针对供水、供电、供气、供暖4类领域企业开展收费专项检查，着力规范违规收费，切实增强收费企业合规经营意识，督促其做好自查自纠。通过微信公众平台等渠道开展网上征集线索活动，向社会公开征集涉企违规收费线索，深入挖掘涉企违规线索。
珲春市积极营造“亲”上加“清”的营商环境，进一步推进改革、改进作风、优化服务，全力为企业办实事，不断提高政务服务水平。
珲春市成立营商环境监督及中小企业服务中心，对60家中小企业和招商项目开展“一对一”帮扶，为企业和项目建设解决实际困难。今年以来，珲春市建立了“营商环境监督暨企业服务平台”微信群，积极宣传省州扶持政策，为企业答疑解惑，协助企业办理相关手续，不断提升企业的获得感和满意度。目前，已有350家企业入群。
为推动“双创”平台高质量发展，珲春市积极参与全省大众创业万众创新活动周活动，推动双创基地建设，筹备开展珲春市创业项目、示范基地认定、年度创业活动等，现已形成初步方案。采取“一企一策”措施，深入了解项目建设中存在的困难和问题，推动项目顺利实施。
为满足企业、个人及重大事项办事需求，珲春市实行政务大厅全员在岗，预约式“一对一”办公模式，做到即来即办、即办即走，减少在大厅内滞留时间。今年以来，接待群众6132人次，办理业务5372件，日均办件量近400件、日均接待人数500多人，切实解决了群众的急事、难事、操心事。同时，成立“民生保障工作专班”，建立全市涉疫诉求办理督导工作机制，提高涉疫群众诉求办理时效。梳理汇总群众诉求热点、难点、堵点问题，推动“即接即办、日清日结”机制，指派专人跟踪民生诉求办理反馈情况，确保群众诉求事事有跟进、件件有回音。今年以来，共受理“12345”政务服务热线6199件。
革故鼎新东风劲，策马扬鞭再奋蹄。展望未来，珲春市将持续优化营商环境，积极探寻具有珲春特色的优质营商环境之路，真正提升效率、提高质量、降低成本，让群众办事更快捷，让市场主体更活跃，让发展势头更强劲。