边城珲春的“开放牌”

       提起珲春，你会想到什么？

       是“一眼望三国”的独特区位？是“借港出海”的巧思妙计？还是多方政策支持下，吉林省为推动高水平开放打出的一张“王牌”？

       走进珲春，每一种答案都有了画面。

       街道上，写有3国文字的商业牌匾随处可见；金发碧眼的欧洲面孔，会说一口流利的汉语；商铺货架上，陈列着周边国家的商品，供消费者按需选购……南腔北调与异域风情在这里和谐相融。

       多年来，凭借独特区位优势和口岸优势，这座曾经被称为“口袋底”的边境小城，持续深化对外经贸合作，“走出去，请进来”齐头并进。如今，珲春已经成为我省一张独特名片。

区位优势与政策扶持同发力

       “俄罗斯帝王蟹的销量逐年增长，通常，我们的货还在回国的路上，就已经被一抢而空。”延边哈桑渔业进出口贸易有限公司总经理于承海从海鲜小买卖起家，十几年过去了，随着自家生意的不断扩大，亲眼见证了珲春边贸的发展壮大。

       如今，珲春已经发展成为俄罗斯帝王蟹进入中国的主要通道，与其他通道相比，这条通道运输时间更短、成本更低，食材自然更鲜。这也让珲春这座近海不临海的边境小城，把海鲜经济搞得风生水起。

       在珲春人的眼里，得天独厚的区位优势和政策倾斜，是珲春加快对外开放的“底牌”，更是机遇。

       从世界版图上看，珲春市地处中俄朝三国交界，是融入“一带一路”、打造中国向北开放的重要窗口，是“冰上丝绸之路”的北向新起点，也是吉林省“一主六双”高质量发展战略、参与东北亚区域经贸合作的重要枢纽。

       在通联基础上看，珲春是我国从陆域进入日本海的最近通道，是从海上到韩国东海岸、日本西海岸以及北美、北欧的最近点。以珲春为中心的200公里范围内，分布着俄、朝10多个港口。其中，珲春口岸是我省通往俄罗斯的唯一公路国际口岸，距俄远东地区的扎鲁比诺港仅60公里。

       从政策扶持上看，珲春作为国家首批沿边对外开放城市，拥有边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区、海洋经济发展示范区、国际合作示范区、跨境电商综合试验区等众多国家级重大开放平台，享有图们江区域合作开发、互贸落地加工试点、“十四五”首批国家物流枢纽、市场采购贸易方式试点、二手车出口业务地区等一系列国家级重大政策。在全国县级市中，珲春享受政策的富集度是少有的。

       区位优势、通道建设，国家战略、政策扶持，再加上省级层面的大力推动……在多方力量推动下，珲春这座边陲小城一跃成为我省实施沿边开放的重要战略地和“先行先试”试验田。

互市贸易与落地加工促共赢

       “自从加入边民合作社，再也不用每天往返几十公里到现场排队了，我在家用手机就能进行互市贸易申报，方便又快捷。”珲春市杨泡满族乡泡子沿村村民王希超笑着介绍，不久前，他在家里仅用了几分钟，就申报了一批货值7600元的俄罗斯红松子。这批松子通过合作社卖给当地企业。

       珲春中俄互市贸易区管理局局长郎宏伟介绍，“今年以来，互贸区进口货物约七成用于落地加工，有力拉动了地方经济社会发展，助力兴边富民。”

       2020年5月，国家批设珲春为全国第一批互贸进口商品落地加工试点城市，成为全省唯一可开展落地加工的城市，珲春互贸区成为全省唯一可同时进口俄罗斯、朝鲜、韩国、日本、蒙古国五国商品的互市贸易特殊监管区，实现东北亚五国进口商品零关税进入落地加工和市场流通环节。

       郎宏伟介绍，经过跟踪测算，发展落地加工产业，企业、边民和政府三方均受益。“企业生产原料进口税费大幅降低。与一般贸易进口加工相比，企业开展互市贸易进口商品落地加工享受免征进口环节关税、增值税，进项税农产品核定扣除等政策；边民通过合作社将申报出区的互市商品销售给加工企业，参市车辆采用整车进出的方式直通加工企业，随着互市贸易的大幅增加，边民参市人数和收入也将随之提高；同时，政府增加税源，成为珲春未来新的税收增长点，也将使部分现有企业焕发生机，成为税源企业，还将成为珲春招商引资的名片。”

       珲春老姬海产发展有限公司经理郭志勇表示，得益于互市贸易落地加工政策的实施，企业得到了真金白银的利好。税费上节省的资金越多，留给企业的发展资金就越多，助推企业向更高的台阶迈进。

整车出口发力迎“新蓝海”

       据珲春综合保税区管理局负责人王玉宝介绍，今年以来，珲春市利用保税区海关监管政策，不断开创整车出口报税物流业务新方式，经珲春综保区报关出口的整车类型逐渐由单一的平头柴油自卸卡车，拓展到自卸车底盘、牵引车、水泥搅拌罐等多种车型。

       口岸通，边贸兴。珲春市相关负责人表示，2022年以来，珲春市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，深入落实“一主六双”高质量发展战略，始终以发展海洋经济、扩大国际合作为主攻方向，全市经济社会发展取得了新的扎实成效。尤其是珲春外贸经济发展，得益于省委、省政府和州委、州政府的高度重视、政策扶持，得以迅速摆脱疫情影响，率先迈入正常轨道。

       “珲春对外贸易发展势头强劲，一方面我们持续推进海洋经济发展示范区建设，优化提升边合区、综保区、互贸区、跨境电商综试区等各类开放平台，推动冷链仓储加工基地、现代物流集散中心等30余个产业项目落地实施，初步形成了海产品、功能食品、现代物流、汽车及零部件加工贸易等产业多元支撑的发展格局。另一方面，全力建设‘十四五’首批国家物流枢纽，成功获批市场采购贸易试点、整车出口、二手车出口、铁路口岸集装箱办理站、铁路边民互市贸易点等政策，实行铁路口岸24小时通关工作制，创新开通清洁能源铁路进口专用线、珲春至莫斯科整车集装箱出口班列等线路，保障对俄‘海洋班列'‘珲欧班列'和跨境电商TIR公路卡航常态化运行。”珲春市商务局党组书记、局长金花介绍，2022年，珲春实现外贸进出口总额153亿元，同比增长44.1%。今年一季度，全市实现外贸进出口总额44.89亿元，同比增长40.9%，为延边州乃至全省推动高水平开放发展作出了积极贡献。