牢牢抓住科技创新这一关键环节

       科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。”中国式现代化关键在科技现代化，东北全面振兴要牢牢抓住科技创新这一关键环节，增强自主创新能力，深化科技体制改革，整合科技创新资源，抢占科技创新制高点，积极对接国家重大科技战略，深入推进科技创新的速度、深度、广度和精度，打造全球创新策源地，以科技创新开辟东北全面振兴新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
       推动产业创新升级发展
       习近平总书记强调：“要牢牢扭住自主创新这个‘牛鼻子 ’，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。”东北全面振兴必须紧紧围绕自主创新精准发力，下好科技创新“先手棋”，赢得高质量发展主动权，实现内涵型增长。
       东北全面振兴要坚持科技自立自强。科技创新是转变经济发展方式、推动高质量发展的核心要素，要促进创新链、产业链、资金链和人才链融合发展，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的全面振兴路径，大力推进科技创新、市场创新、产品创新、管理创新、品牌创新，引领东北老工业基地开启质量变革、效率变革、动力变革的高质量发展之路。
       东北全面振兴要坚持产业创新升级。新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道，也是推动产业转型升级的关键力量。要培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，增强发展新动能。要聚焦生物技术、空间技术、新材料技术、能源技术等领域，形成较为完善的新兴产业集群，紧密围绕产业链和供应链的关键环节、关键领域、关键产品，实现创新链、产业链上中下游融通协作，推进创新端与应用端有效对接，不断培育新的产业增长点，加快形成新质生产力，赢得市场竞争优势。
       营造良好科技创新环境
       习近平总书记强调：“应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。”通过改善科技创新生态，激发创新创造活力，让科技创新成果源源不断涌现出来。
       东北全面振兴要激活科技创新的源头活水。实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势。东北要充分发挥工业基础雄厚、产业门类齐全、高校和科研机构集中的优势，加强基础研究和源头研究，攻克制约发展的“卡脖子”技术难题，实现关键核心技术自主可控。加强研发、生产、品牌三位一体互动机制建设，着力培育一批技术攻关能力突出、集成创新能力强的领军企业。建立健全核心技术攻关区域合作制度，实施重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马”制，构建政府支持、企业领跑、各创新主体相互协同的创新联合体，夯实全社会的创新基础。
       东北全面振兴要营造良好的科技创新环境。要打造开放、公平、公正、非歧视的科技创新环境，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出创造良好环境。要统筹资金、项目、平台、人才、数据等关键创新资源布局，加强知识产权保护，实现政策的精准供给。要优化科技创新平台，促进产学研深度融合，加快科研成果落地转化，释放科技创新乘数效应。要打造创新主体融通、创新功能集成、创新人才汇聚的良好科技创新环境，把科技创新的“关键变量”转化为驱动高质量发展的“最大增量”。
       培养创新型人才队伍
       实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。要深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，形成支持全面创新的基础制度，充分激发各类人才创新活力，以人才高地赋能全面振兴。
       东北全面振兴要深化科技体制改革。科技体制改革涉及教育、人才、制度等多个要素，要聚焦制约科技创新体制的难点、堵点、卡点，着力破解科研成果“转化难”和中小企业技术“获取难”的问题。要加强科技基础能力建设，深化科技体制改革，改进科研经费管理制度，改革科研成果评价体系，扩大科研自主权，破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。要构建科技创新的市场化服务体系，扩大国际科技交流合作机制，推进科技创新与成果转化同时发力。
       东北全面振兴要大力培养创新型人才队伍。人才是第一资源、创新是第一动力。东北要优化创新型人才“引、育、留、用”的服务举措，着眼科技创新型人才培养、引进、评价、激励、流动、使用等环节，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。要坚持用好现有人才、引进急需人才、稳定关键人才、培养未来人才协同推进，充分发挥科研领军人才、骨干人才、青年人才的作用，不断激发人才创新潜能，持续释放人才创新活力，为实现高水平科技自立自强提供强大的智力支持，把东北打造成人才向往的创新高地。
       【作者系中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）法学教研部副主任、教授】