为黑土地保护提供有力法律保障

       适用范围所谓法律的适用范围，是指法律的时间效力、对人的效力和空间效力。所谓时间效力，指法律开始生效的时间和终止生效的时间。所谓空间效力，指法律生效的地域，通常全国性法律适用于全国，地方性法规仅在本地区有效。所谓对人的效力，指法律对何种主体生效，如有的法律适用于全国公民和组织，有的法律只适用于一部分公民和组织。该法第二条所称的法律适用范围，是指该法的空间效力和对人的效力，即指任何主体在该法规定的地域内从事黑土地保护、利用和相关治理、修复等活动的，都纳入该法的适用范围。该法没有规定的，适用《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等生态环境保护法律以及其他相关法律法规。保障国家粮食安全，处理好黑土地保护与利用的关系，重点和难点在耕地。为此，该法第二条明确法律适用的地域范围并非全国，而是黑龙江省、吉林省、辽宁省以及内蒙古自治区的相关区域，并且是这些区域中土地特性为拥有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的优质耕地。这是因为，我国的黑土地主要分布在以上四个省（区）的相关区域，尤其是黑土地中的耕地，更加需要特殊保护。     （未完待续）