韩国将进入超级老龄化社会
经济日报记者 杨明
近年来，韩国出生率持续下滑，屡创历史新低，导致韩国的人口结构和家庭结构随之变化，社会老龄化趋势明显。2023年，韩国65岁及以上高龄人口占总人口比重已达19%，预计这一数值将在2025年超越联合国设定的20%这一超级老龄化社会标准线。韩国行政安全部近日公布的《2023年末居民登记人口统计》显示，2023年韩国居民登记人口为5132万人，比前一年减少11.3万人，降幅为0.22%。这是2020年韩国首次出现人口减少以来，连续第4年出现人口数下降。从性别来看，韩国男性为2556万余人，人口数连续5年减少；女性为2575万余人，人口数连续3年下降。
2023年，韩国以居民登记为基准的新生儿登记数为23.5万名，创历史最低纪录，相比2021年的26.3万名和2022年的25.5万名，韩国新生儿出生登记数分别减少了11%和8%。特别是去年12月的出生登记数下降到1.6万名，创下韩国单月出生登记的历史最低值。韩国政府分析，在低出生率趋势持续的情况下，连续几年的新冠疫情流行导致结婚登记数量下滑，对出生登记数的减少产生了直接影响。
持续的低出生率对韩国的人口结构造成了很大改变。根据韩国政府发布的数据，去年韩国70岁以上人口比2022年增加了23万多人，总数达631.9万人；同期20岁年龄段人口减少约22万人，总数为619.7万人。韩国70岁以上人口首次超过了20岁年龄段人口，这种逆转在韩国是第一次出现。
此外，韩国去年65岁及以上人口比上一年度增加了46万余人，总数达973万人，占总人口的19%。这一数值在2015年为13.2%，2020年为16.4%，2022年为18.0%，呈现逐年上升的趋势。
根据联合国设定的标准，65岁及以上人口占总人口比重达到7%，即为老龄化社会；达到14%，则为深度老龄化社会；达到20%则为超级老龄化社会。专家预计，韩国2025年65岁及以上人口比例将达到20%，这意味着韩国即将进入超级老龄化社会。
据统计，韩国17个市道行政区划中已有8个进入超级老龄化社会。以首尔为中心的首都圈地区虽然青年人较为集中，但也已进入深度老龄化社会。17个市道行政区划中只有行政首都世宗市的65岁及以上人口比例还未达到14%，以11%的占比被归于老龄化社会。
人口结构的变化和家庭结构的变化正在产生相互影响。据韩国行政安全部统计，韩国2023年末单人家庭数达到993.56万个，比2022年末增加了21.13万个，占韩国整体家庭数比重达到41.55%。从年龄段来看，70岁以上老人所占比重最大，达到19.66%。这反映出随着社会老龄化的加剧，独居老人的数量日益增长。
此外，20岁年龄段、30岁年龄段单身家庭占单身家庭总数的比重也分别达到15.25%和16.87%，凸显了韩国晚婚现象严重，单身年轻人不断增加，这也是导致韩国低出生率的直接原因。
为应对社会老龄化和低出生率等深刻社会问题，韩国政府今年以来将高密度出台相关政策方案。韩国政府将着力制定退休年金在加入、运用、领取等阶段的制度改善方案，同时计划组成涉及企划财政部、国土部、福利部等相关部门的工作小组，制定以一般民众乃至中产阶层为对象的老年公寓供应刺激方案。该方案通过住宅基金出资，推进健康护理房地产投资信托证券老年公寓示范项目，并研究灵活利用学校等机构的闲置设施用地。
此外，为鼓励生育，韩国政府将减免生育二胎父母税额，扩大家政服务负担补贴比例，并将产假期间工资补贴的支付方式由原先的部分预留转为全额发放。