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为黑土地保护提供有力法律保障
——《黑土地保护法》解读
关于明确各方的职责保护好黑土地,不仅要发挥政府的主导作用,还要调动农业生产经营者、基层组织、社会力量等各方面参与黑土地保护的积极性和主动性。为此,该法明确规定:一是明确黑土地发包方职责,制止承包方损害黑土地等行为;二是明确生产经营者有保护和合理利用黑土地的义务,并将国有农场的黑土地保护纳入该法调整范围;三是要求农业投入品的生产者、经营者和使用者,以及从事畜禽养殖的单位和个人采取措施开展废弃物资源化利用和无害化处理;四是鼓励社会资本投入黑土地保护事业,并保护投资者的合法权益;五是支持农民专业合作社、企业等主体以多种方式与农户建立保护黑土地的利益分配机制。这些规定,有助于做到多元共治,构建权责明确、广泛参与的黑土地保护格局。关于法律责任的追究《黑土地保护法》共规定了九条处罚措施,这在仅有37个条文的法律中,罚则的比例是比较高的,这体现了党和国家保护黑土地的坚强决心。一是行政处分。《黑土地保护法》明确规定,对于截留、挪用或者未按照规定使用黑土地保护资金的行为;发现或者接到举报未及时查处的行为;其他不依法履行黑土地保护职责导致黑土地资源和生态环境遭受破坏的行为,由国务院农业农村、自然资源等有关部门,县级以上地方人民政府及其有关部门根据职责分工,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 (未完待续)