关于社区治理的几点思考

       “社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”“打造共建共治共享的社会治理格局。”习近平总书记的这些重要论述，突出了城乡社区治理在党和国家战略全局中的重要地位，要求我们要以高度的政治责任感和强烈的政治担当大力推进城乡社区治理工作，为切实巩固基层基础、夯实党的执政根基提供强有力支撑，构建全民共建共享的社会治理格局。
       一、社区治理的定义
       社区治理是利益相关者集体选择的过程，是政府、社区组织、社区成员单位、社会组织、社区居民等之间的合作互动过程，依据正式的、强制性的法律法规和非正式的人们愿意遵从的规范约定，通过协商谈判、资源交换、协调互动等共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，提高社区自治能力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。其核心是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的治理机制，通过直接或间接参与社区公共事务和公益事业，满足社区成员的公共需求，维护社区公共利益，实现社区居民“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的目标。
       二、社区治理工作中存在的主要问题
       新安街道位于珲春市西部，东起新安路、西至603地质队、南临库克纳河、北到北灌渠，辖区面积13.7平方公里。设有8个社区居委会、451个居民小组，总户数30741户（含门市），在籍总人口61188人，实有人口40449人。居民楼栋472个，其中有物业的小区17个212栋，无物业260栋。
       近年来，随着珲春市城市化进程的不断加快，居民自我意识和维权意识的提升，社区日益成为各类社会群体的集聚点、利益诉求的交汇点及社会矛盾的聚焦点，居民小区治理问题尤为突出。主要体现在以下几个方面：
       （一）居民自治意识薄弱。
       一是社区居民主动参与意识不足，在一定程度上导致共治氛围难以形成。
       二是部分居民由于生活、工作压力大，导致不少居民只顾自己的小家，主人翁意识明显不够，责任感缺失的现象较为普遍。
       三是社区群众参与社区治理工作力度还需进一步提升。
       （二）全民素质尚待提高。
       一是社区居民的公德意识、法律素质、行为习惯与城市文明发展的要求有差距。
       二是居民的不文明行为和生活习惯沿习至今，乱搭乱建、乱种乱养、乱堆乱放、乱贴乱画等现象极为突出。
       （三）物业管理矛盾突出。物业公司与居民经常在费用高低、服务水平、缴费比例方面出现矛盾，不能达成一致就会造成弃管。
       （四）联系群众不够紧密。社区被大量的行政事务挤占时间，与群众的沟通和交流时间减少。
       （五）资源整合覆盖不全。辖区内大量小微企业、驻街单位、社区组织的资源未充分发挥利用，群众受益相对较少。
       （六）服务水平还有差距。针对个别特殊群体的专业化服务还有较大差距，如留守儿童、失独家庭等群体的心理疏导；鳏寡孤独老人的陪护等。
       上述存在的问题，大部分是由当前经济社会转型所产生的，如何应对新形势下社区成员构成复杂、利益诉求多样、思想观念多变是我们当前乃至今后一个时期面临的重要挑战。而解决社区治理难题的关键和核心是要做到“人人参与”。
       三、提升社区治理水平的努力方向
       习近平总书记强调，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”“要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。”这些重要论述，指明了新时代城乡社区治理的路径策略，为我们推进城乡社区治理明确了主攻方向，提供了科学路径。
       （一）强化党建统领。
       一是探索红色物业小区共建机制，在条件成熟的小区成立红色物业或以党员中心户为引领，带动居民参与小区建设管理。
       二是建立多元共治机制，进一步发挥街道党工委的核心引领作用，明确社区治理的总体方向，有效整合社区内党群组织、中介组织、社会组织等，通过各治理主体的平等协商达成一套具有约束力的规范，逐步形成互惠、互利的工作格局，推进社区治理的社会化和协同化。
       （二）深化宣传引导。
       一是充分利用社区宣传栏、微信群、公众号等宣传社会主义核心价值观，并通过组织开展符合不同人群特点的知识讲座和贴近群众生活的文化活动等，大力培育居民的公共精神和公德意识。
       二是强化“共治共享”理念，发挥居民议事会、业委会的作用，引导居民树立主体意识、公共意识、协作意识，形成社区事务自我管理、自我服务的总体导向。
       （三）提升服务能力。
       一是要加强社区人才队伍建设。有序组织开展有关社区现代化管理的培训、座谈等，并鼓励社区工作者参加社会工作师资格考试，逐步实现持证上岗，提高社区工作者的职业化、专业化水平。
       二是要推行网格化服务。立足于居民需求调查、矛盾纠纷排查等，利用地熟、人熟、消息通的优势，服务身边人、化解身边事，确保“小事不出网格，大事不出社区”。
       三是要加强志愿者队伍建设。积极拓宽社区治理的渠道，鼓励和引导社会力量投入，通过动员社区党员、大学生、专业人士、沿街商户以及辖区单位等，建立有关政策法规宣传、矛盾纠纷化解、文明卫生创建等志愿者队伍，打造一支公共意识强、能力突出的志愿者队伍。