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上海海关打造展会监管智能化系统
吴科捷 张琳
12月初,阵容空前的“对话:达·芬奇—文艺复兴与东方美学艺术特展”即将在上海举办。接到主办方上海博物馆提交的免担保申请后,上海海关关员在“进博慧展”展会智慧监管系统内启动“智能测评小花”模块开展风险测评。测评结果显示,该展览为低风险展会,得分105分,适用驻场监管免交担保、随到随报、即审即放和口岸、展馆协同查验等便利化监管措施。海关关员随即按照系统提示,予以相应的通关便利。以上场景的实现,得益于上海海关智慧海关建设成果,是该关服务保障包括中国国际进口博览会(以下简称“进博会”)在内的200多场大型展会的工作缩影。
近年来,上海全力打造国际会展之都,推动会展经济高质量发展。市域内国际展会规模不断扩大,进出境展品数量、种类显著增长,对海关展会监管能力提出了更高要求。上海海关严格落实海关总署党委部署,积极推进智慧海关建设,以进博会为契机,首创“进博慧展”海关展会监管系统,打造展会数字化、智能化、便利化监管新模式。
该模式以“会展业务全链条数字化智慧监管”为主体,智联H2018单证审核、暂时进出境货物管理、ATA单证册管理三个署级系统,建立覆盖展会全流程的大数据库,全口径采集和应用展会备案信息、展品报关单以及ATA数据,实现海关展会监管工作全链条集约运行。
伴随主体的四大“功能翼”各显神威。翼一——“风险研判”,是上海海关开创性设计的“五维风险智评”模块,从“主办方、主运、展馆、展商、展品”五个维度开展供应链风险评估,切实规避国门生物安全、食品安全、展会运营企业违法违规操作等风险,为各类展会量身定制兼顾安全与便利的特色化监管方案。翼二——“跟踪预警”,是针对展会后续监管构建的特色模块,可在暂进展品超期前,及时给予相关企业预警提示,确保高效结案。翼三——“远程监管”,可助力关员开展“远程视频+现场巡馆”联合执法。其中,上海海关自主研发的AR眼镜具备“对参展食品、农产品原产国家和地区准入情况实施自动甄别”等多项功能,拓展了移动巡馆设备在远程监控指挥和专业技术支撑方面的应用。翼四——“态势分析”,通过强有力的大数据支持和完善的统计查询功能,可开展行业发展趋势分析和海关监管风险研判,辅助海关提升政策和监管措施制定的有效性、前瞻性。
在进博会先行先试的基础上,上海海关积极开展复制推广,将“进博慧展”展会监管系统成功试点应用于上海海关关区所有国际展会监管。
截至目前,上海海关已对139个展会开展了风险智评,实现“一展一策”精准管理;为各类低风险展会提供口岸、展馆协同查验等个性化便利服务,使其整体通关时长平均缩短50%;一键生成风险预警清单,辅助规定期限内,高效完成回运、留购、销毁等后续处置,结案率100%。在海关监管服务和正向引导下,企业通关更便利,管理更规范,诚信经营、良性竞争的营商氛围已在上海会展业中逐渐形成。
启于进博,驶向未来。随着上海会展业的日益成熟壮大,上海海关将持续强化科技赋能,确保全过程精准监管,提供全渠道高效服务,为提升上海会展全球资源配置能力,增强全球影响力和国际竞争力保驾护航。
(摘自《中国国门时报》)