市郊城市化进程中的农村基层党组织建设

近年来，随着珲春城市化进程不断加快，农村基层党组织作为本地区科学发展的领导核心，作为实现、维护和发展最广大人民根本利益的主要组织，其地位与作用日益凸显。
一、近海街道加强农村基层党组织建设的主要做法
与其他乡镇街道对比，近海街道的特别之处就在于既要负责一般三农建设、综治维稳、防火防汛等农村工作，还要发挥街道社区的管服功能，此外，作为市委市政府的派出机构承担着合作区的征地等工作任务。
近年来，近海街道党工委适应城市化发展需要，高度重视农村基层党组织建设，每月至少抽查2次村干部坐班值班、代办领办约办情况，每季度定期检查各村会议记录填写、制度执行、党员教育管理等情况。定期召开书记办公会、党工委会议专题研究农村基层党组织建设工作，及时解决农村党组织建设中遇到的问题，使农村基层党组织功能得到不断强化和拓展。农村基层党组织建设工作取得较大成效，有力推动了全街农村政治、经济、文化与社会建设的全面发展。
二、加快城市化进程中农村基层党组织建设的对策思考
目前，近海街道城市化发展进程已驶进快车道，剩余土地数量越来越少，虽然一方面代表着经济正在快速发展，但在另一方面也折射出失地农民数量越来越来多的问题。失地农民的思想观念、生产、生活方式也将发生深刻变化，农村党员的结构、年龄和思想状况等也必然会随之变动，这使农村基层党组织面临着一些新挑战。
农村基层党组织与城市化建设的不适应性日益显现，需要进一步加强农村基层党组织建设，在推进城市化建设过程中，走出一条符合实际、富有朝气的农村基层党组织建设新路子。
（一）进一步提升农村党支部班子的能力
在每次农村基层党组织换届后，非常有必要组织召开基层党支部书记培训班，有针对性的开展城市化发展相关内容的培训，讲授资产经营管理、矛盾纠纷化解、社区文化建设等课程。通过集中学习培训，使农村基层党支部书记的能力素质不断得到提升。
1.提升发展经济的能力。农村党支部作为农村基层组织的领导核心，要让懂经营、会管理的优秀企业管理人才作为集体资产的经营带头人，进一步完善集体资产监管体制，积极推行对村级集体资产的长效监管机制，保证集体资产的保值、增值，夯实农村基层党组织建设的物质基础。
2.提升维护农村社会和谐稳定的能力。目前城市化进程中的矛盾主要集中于农用地征用中的利益补偿、劳动力就业安置等矛盾和问题。针对这些问题，村党支部要坚持“以人为本”，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，建立并完善及时解决群众上访问题机制。
3.提升发展农村社区文化的能力。农转非居民原有的思想观念、生活方式往往不适应或跟不上城市生活的节奏，因此，农村党支部要通过建设文化大院、文化广场、图书室等场所，举办丰富多彩的社区文体活动，不断提高农转非居民的文明意识、文化素质，使之不断适应城市生活方式。通过开展创建文明和谐社区、特色文化家庭、评选好媳妇等活动，弘扬文明道德风尚，营造文明和谐的文化氛围。
（二）创新教育管理方式，保持农村党员队伍先进性
在城市化进程中，要切实把解决目前农村党员队伍存在的突出问题作为今后农村党组织建设工作的重点，以农村党员素质的提高促进农民素质的提高，以农村党员的先锋模范作用推动农村城市化建设进程。
1.创新党员教育管理办法，完善党员发展制度。在教育培训方面，街道和村级党组织要坚持分类指导原则，制订农村党员教育培训计划，扎实开展培训宣传活动。在党员管理方面，应区分层次，进行有重点、有针对性的管理。在发展党员方面，要严把入口关,优化党员队伍结构，积极引导各村在外务工人员返乡，同时，还要加大在农村留守青年中发展党员的力度，动员个人素质高的村民提交入党申请书。
2.建立先进党员表彰激励机制，充分发挥党员的模范带头作用。要结合创先争优活动，树立一批好典型，用身边的事迹激发和带动身边的人，营造良好的社会氛围。广大党员在征地拆迁等工作中发挥着风向标作用，因此，应将城市化发展的规划、目标、征地拆迁政策、措施等，在党员中优先传达，使党员带头学习、带头宣传。深入开展党员责任活动，让党员通过这些平台充分发挥作用，主动带动群众贯彻落实。要及时收集和充分听取党员的意见建议，并通过党员及时掌握村民的反映和诉求。
（三）改革和完善农村基层党组织的设置形式和工作方式当前，农村转社区、农民转居民、农村党组织转社区党组织的转化正在进行当中，针对这种情况，应围绕新型农村社区形成的情况，改进和完善农村基层党组织的设置形式和工作方式
1.建立适合城市化发展要求的农村基层党组织设置形式。根据拆迁改造后，部分行政村集中回迁到同一居住小区或相邻区域的情况，打破村级党组织的传统设置形式，采取单建、联建党支部等形式，灵活、合理设置党组织，为党员过好组织生活创造必要的条件。例如，在近海街道长城村、春景村和图鲁村，出现了来自不同村子的农民居住在同一栋楼里的情况。可以创新社区党组织设置形式，成立中心村党委，在工作上统一规划、统一部署，在财务上保持独立建账、独立核算的原则开展工作，提高资源的利用率，实现区域党建工作与经济社会发展的整体推进。
2.构建以农村社区党组织为核心的社区服务体系，改善农村党组织的工作方式。目前城市近郊的农村已具有了城市社区的一些新的特点，但又不同于完全意义上的城市社区，带有明显的转型社会特征。与以往农村基层党建工作相比，农村社区党组织更需要强化社会管理和公共服务功能，转变领导方式、改进工作方法。因此,应充分利用征地拆迁建设新型社区的有利时机，规划建设社区服务站，构建起以社区党组织为核心的社区服务体系。农村社区的基层党组织必须创新领导方式和工作方法，既要继承和发扬传统有效的工作职能，又要适应城市化发展的要求。在工作推动上，要实现由以运用行政手段为主向提供服务为主的转变，更加注意采用说服教育、示范引导、典型引路的方法，及时研究和把握城市化进程中基层党组织建设工作的新情况、新问题，为珲春市郊农村城市化的顺利推进提供有力的组织保障。